12月5日，由車百智庫研究院聯合德國汽車工業協會（VDA）主辦的“十五五”跨國汽車企業在華發展戰略與政策研討會在北京召開。車百會副理事長、車百智庫研究院院長師建華、德國汽車工業協會（中國）首席代表兼總經理張琳主持會議，車百會理事長張永偉出席會議并做總結發言。
本次會議邀請40余位來自政府部門、研究機構、頭部跨國整車及供應鏈企業的代表出席。出席會議的領導及專家包括商務部投資促進事務局相關領導，商務部對外投資和經濟合作司原商務參贊陳林，中國汽車技術研究中心有限公司原資深首席專家、總師辦副主任黃永和，國家信息中心經濟咨詢中心總監殷丹，中國汽車報社原社長辛寧，以及來自大眾、華晨寶馬、日產、梅賽德斯-奔馳、博世、英飛凌、舍弗勒、奧托立夫、偉巴斯特、馬勒集團、卡邁錫精密成形、艾福億維等企業代表。
師建華指出，當前，電動化、智能化主導的新技術路線正在加速改變著全球汽車產業發展格局，也引導著汽車產業鏈、供應鏈、技術鏈、服務鏈等發生改變，尤其是中國市場已成為全球新能源汽車技術創新速度最快、產業鏈最完備、市場最活躍的研發策源地?！笆逦濉笔强鐕嚻髽I在華發展的關鍵期，企業如何進一步踐行“在中國、為中國、向世界”的新戰略和新模式，政策如何更好地支持跨國汽車企業在華發展，是擴大高水平對外開放的關鍵。
張琳表示，跨國企業正在從本地制造走向本地創新，從參與市場走向參與生態。對于跨國企業而言，中國也正從市場銷售為導向，逐步演進為關鍵研發能力中心，為全球布局提供支撐。盡管面臨市場壓力，跨國企業在華發展的決心始終堅定。展望“十五五”，張琳建議跨國企業聚焦以下四大戰略方向：一、融合中國創新節奏與自身技術優勢，推動中國市場與全球業務雙向賦能；二、依托中國完備的供應鏈體系，帶動技術、產品與模式“出海”，提升全球競爭力；三、加強政策、法規與標準體系的國內外協同，構建高效合規環境；四、深化智能化和人工智能布局，積極推動數據跨境流動、測試認證互認等關鍵環節的銜接與落地。
1、跨國企業在華發展面臨新的環境
新能源汽車市場成熟化，增量空間持續釋放。中國已成為全球新能源汽車技術創新最快、產業鏈最完備、市場最活躍的研發策源地。新能源汽車滲透率持續攀升，2025年部分月度市場滲透率已超50%，預計2030年總體將超過70%。此外，智能化重塑產業形態，汽車正從傳統交通工具向“智能化移動平臺”轉型，大數據、算力、智慧城市與智慧交通的融合，推動中國汽車產業進入“制造+服務+生態”的全新賽道。
制度型開放深化，政策導向聚焦高質量發展。“十五五”期間高水平對外開放進入制度型開放新階段，政策將圍繞三大方向推進：一是強化制度型開放，通過健全法律法規打造透明、公平的市場環境，穩定跨國企業在華發展預期；二是鼓勵創新融合，支持跨國企業深度融入中國汽車產業創新鏈、供應鏈和生態鏈；三是堅持綠色發展與安全并重，在推動新能源汽車發展的同時，明確數據安全、低碳發展等要求。
2、跨國企業在華發展面臨的主要問題和挑戰
市場環境影響，份額下滑壓力凸顯。跨國汽車品牌中國市場份額持續收縮，2025年1-10月，跨國品牌在乘用車市場的份額已降至 36%，新能源汽車領域外資品牌占比不足10%。由于自主品牌在電動化、智能化領域建立的競爭優勢正向燃油車市場傳導，而部分跨國企業在新能源汽車賽道布局相對滯后，產品迭代速度未能跟上中國市場節奏，如部分平臺產品開發周期過長、智能化配置難以滿足中國消費者需求等。同時，由于市場競爭環境加劇，部分跨國零部件企業也面臨營收下滑壓力，賬期問題未得到根本改善，企業盈利空間被持續壓縮。此外，跨國企業對中國Z世代消費習慣的適配不足，該群體偏好注重體驗與性價比、受社交媒體影響顯著，而部分跨國企業仍沿用傳統營銷模式，難以吸引年輕消費者。
制度與文化適配不足，本土化深度有待提升。部分跨國企業存在 “制度型僵化”問題，制約了其在華發展活力。在人才層面，中高層管理及技術高管本土化不足，部分合資企業核心技術崗位仍由海外團隊主導，導致決策與中國市場需求脫節。在研發層面，海外團隊對本土市場需求理解不足，忽視本土供應商的技術發展，導致產品適配性不足問題。在采購層面，長期形成的供應鏈體系僵化，本土供應商進入難度大，國產化率提升受阻。
3、跨國企業在華發展需構建新模式、新路徑
構建本土化創新研發體系。加大本土化研發投入，建立全鏈條研發能力。跨國企業需要針對中國市場、技術、消費需求趨勢等建立全面聚焦于電動化、智能化的本土研發體系。中國消費者對汽車的智能網聯功能、座艙設計和新能源技術的認知和要求，與海外用戶差異較大，構建本土研發中心可以快速響應市場需求。
強化本土協同合作，打造產業鏈融合生態。從單一供應商合作轉向全產業鏈深度協同，與本土企業共建創新生態。在整車領域，通過合作開發電子電氣架構、合作建立數字化研發平臺等方式，快速推動新產品落地，降低研發成本。在科技創新領域，與本土軟件企業合作，有效適配本土化應用軟件，實現“跨國標準”與“中國科技”的有效融合。在供應鏈方面，加速國產化替代，提升本土供應商占比，通過聯合定義產品提高適配度、降本增效。
優化組織架構與決策機制，提升本土響應速度。調整全球管理架構，賦予中國團隊更多決策權?？鐕髽I需構建本土化決策體系，將產品定義權、新能源技術研發交給效率更高，更懂本土決策者和一線研發團隊，賦予中國研發中心產品認證和放行權，縮短決策流程。在組織形態上，層級管理向網絡協同管理轉型，建立跨部門數據暢通、充分協同的互動型組織溝通機制。
跨國企業可進一步“在中國、為世界”。跨國企業可通過全球網絡基礎和資源優勢，推動研發成果全球共享，將中國市場的創新技術、產品服務、反哺全球。另一方面，跨國企業也可發揮全球引領作用，帶領中國零部件企業走向世界。
4、打造支持跨國汽車企業在華發展的政策體系
持續深化制度型開放，打造透明的市場環境。一是健全市場化、國際化的營商環境，強化政策透明度和可預期性，明確數據跨境流動、出口管制等政策邊界，減少不確定性。二是消除外資企業在市場準入、政府采購、標準制定等方面的隱性壁壘。
支持創新生態建設與協同出海，拓展發展空間。支持跨國企業與本土企業聯合研發、共建創新平臺，鼓勵外資研發中心參與國家科技項目，推動技術成果轉化和共享。建立跨國企業與本土企業聯合出海支持機制，提供海外市場信息、合規咨詢等服務，支持供應鏈協同出海，在海外共建生產基地和服務網絡，提升中國汽車產業全球競爭力。
支持行業機構發揮橋梁作用，優化溝通機制。建立跨國企業的常態化溝通平臺，及時反映企業訴求，推動政策優化調整，促進產業健康發展。
會議最后，車百會理事長張永偉表示，本次會議聚焦跨國車企在華發展的特殊性問題，旨在梳理各方共性問題，形成三方面成果。一是支撐跨國企業更好制定在華發展戰略 ，二是通過專題研究助力跨國企業構建海外總部溝通機制，三是通過“十五五”的項目達到政策的溝通，特別是為行業政策、市場政策，創造更好的政策創新環境。同時，希望通過車百會平臺，采用專題研討、成果共享的方式進一步研判中國市場變化趨勢，推動跨國企業利用好中國企業優勢轉變為新的競爭力，能夠“在中國、為世界”。
